El ataque estadounidense contra Venezuela y las negociaciones posteriores han dado lugar a un contexto político radicalmente cambiado en el país. Entre las medidas adoptadas por el gobierno venezolano de Delcy Rodríguez figura la aprobación de una ley de amnistía para las personas que han sido condenadas por expresar, con palabras o con hechos, su hostilidad hacia el poder vigente.

Estas condenas se basaban fundamentalmente en dos leyes :

‑la "Ley Constitucional contra el Odio, por la Convivencia Pacífica y la Tolerancia" aprobada en noviembre 2017►

‑la "Ley Orgánica “Libertador Simón Bolívar” contra el Bloqueo imperialista y en defensa de la República Bolivariana de Venezuela", aprobada en diciembre 2024►

La "Ley de Amnistía para la Convivencia Democrática"

El 5 de enero 2026, Delcy Rodríguez (presidenta encargada, dada la ausencia de Nicolás Maduro) transmita a Donald Trump un "Mensaje de Venezuela al mundo y a los Estados Unidos"[1]. Esta es la versión difundida en español[2] :

[Destacamos algunos pasajes.]

Venezuela reafirma su vocación de paz y de convivencia pacífica. Nuestro país aspira a vivir sin amenazas externas, en un entorno de respeto y cooperación internacional. Creemos que la paz global se construye garantizando primero la paz de cada nación. Consideramos prioritario avanzar hacia un relacionamiento internacional equilibrado y respetuoso entre EE.UU. y Venezuela, y entre Venezuela y los países de la Región, basado en la igualdad soberana y la no injerencia. Estos principios guían nuestra diplomacia con el resto de los países del mundo. Extendemos la invitación al gobierno de los EEUU a trabajar conjuntamente en una agenda de cooperación, orientada al desarrollo compartido, en el marco de la legalidad internacional y fortalezca una convivencia comunitaria duradera. Presidente Donald Trump : nuestros pueblos y nuestra región merecen la paz y el diálogo, no la guerra. Ese ha sido siempre el predicamento del Presidente Nicolás Maduro y es el de toda Venezuela en este momento. Esa es la Venezuela en la que creo, a la que he dedicado mi vida. Mi sueño es que Venezuela sea una gran potencia donde todos los venezolanos y venezolanas de bien[3] nos encontremos. Venezuela tiene derecho a la paz, al desarrollo, a su soberanía y al futuro.

Delcy Rodríguez, Presidenta encargada de la República Bolivariana de Venezuela

En retrospectiva se puede observar que la "Ley de Amnistía para la Convivencia Democrática" es un elemento clave en un proceso desarrollado conscientemente por el régimen de Rodríguez-Maduro y su entorno, iniciado desde el ataque estadounidense del 3 de enero y proseguido con las negociaciones iniciados en agosto entre el régimen y los representantes de las fuerzas políticas opositoras.

Este proceso combina estrechamente aspectos jurídicos y de propaganda. Los elementos jurídicos principales son los siguientes (véase la documentación adjunta) :

‑ El 7 de enero, Delcy Rodríguez propone la elaboración de una ley destinada a implementar esta "vocación de paz y de convivencia pacífica"[4].

‑ El 23 de enero anuncia el establecimiento de un "Programa para la Convivencia Democrática y la Paz en Venezuela", "en miras de seguir labrando los cimientos de una sociedad justa, equitativa y pacífica a través del diálogo, el respeto y la conciliación"[5].

Anuncia que la amnistía ha sido discutida con la cúpula del régimen actual y sugirió que cuenta con el visto bueno de Maduro, quien actualmente se encuentra preso en EEUU, pero a quien las autoridades se siguen refiriendo como el "presidente legítimo" de Venezuela : "También allí está la decisión del presidente Nicolás Maduro y de la primera dama, con quienes tenemos intercambios, pero también tenemos las líneas que nos brindaron por si llegase a ocurrir una situación calamitosa para nuestra patria, como en efecto ocurrió el 3 de enero."

‑ El 5 de febrero se aprueba la Ley de Amnistía en primera discusión y el 19 de febrero definitivamente en segunda discusión[6].

Se insiste permanentemente en los puntos claves siguientes :

‑ la denuncia de la política hostil anterior de los EEUU y del ataque del 3 de enero;

‑ la conexión entre las fuerzas políticas de extrema derecha en Venezuela y el régimen estadounidense;

‑ el objetivo de la convivencia entre "los venezolanos de bien".

De vez en cuando se alude a lo que debería ser el punto principal :

‑ "factores que, arrodillados, ofrecen nuestro país, nuestras riquezas, comprometen nuestra independencia y nuestra soberanía nacional"[7];

‑ "un verdadero dialogo político con resultados concretos inmediatos y que ese dialogo sea dialogo político venezolano, donde no se impongan mas las ordenes externas, ni desde Washington, ni desde Bogotá, ni desde Madrid"[8].

Los actuales representantes del régimen no dejan de repetir un determinado discurso ‑ que, en el fondo, carece de un significado preciso ‑ sobre el tema "todos juntos frente a la adversidad". Así por ejemplo el diputado Jorge Arreaza, entregando ante el Parlamento Nacional el proyecto de la "Ley de Amnistía para la Convivencia Democrática", el 5 de febrero[9] :

El reconocimiento entre las partes es fundamental. Desconocernos nos ha llevado a la satanización, a la invisibilización, al menosprecio, al no hablarnos, al no encontrarnos, al no tender puentes. Debemos … humanizar y crear convivencia verdadera y sincera con las diferencias que tengamos, siempre para trabajarlas y para definirlas y continuar trabajando.

La lógica del discurso queda centrada en dos puntos : el ataque estadounidense y la acción de las fuerzas de extrema derecha.

Delcy Rodríguez, el 7 de enero 2026 [10] :

Hay que sanar esas heridas que tiene nuestra sociedad y la herida que dejó muy profunda en nuestro pueblo el ataque del 3 de enero, que fue impulsado, solicitado, apoyado y respaldado por el extremismo y fascismo venezolano.

Jorge Arreaza, el 5 de febrero[11] :

Llegamos a 2026, llegamos al 3 de enero y nos obligan las circunstancias … a ser responsables, a sanar heridas, a reconocernos, a entendernos y a construir en conjunto los pasos y los caminos … Dicen los expertos en derechos humanos que el ataque militar es la suma de todos los males aplicada. Hagamos con la ley de amnistía la suma de todos los bienes para el pueblo de Venezuela.

Al examinar de cerca cómo se relacionan entre sí los elementos de la propaganda del régimen, se observa que la argumentación es sesgada.

Se pretende que el ataque estadounidense sea el resultado de las maniobras de la extrema derecha, que se dirigía a EEUU en ese sentido. En realidad, esto no es más que un elemento secundario. Donald Trump y su gobierno definieron su política con total autonomía y actuaron según lo que consideraban que redundaba en beneficio del imperialismo estadounidense. Que el régimen Rodríguez-Maduro intente marginar a la extrema derecha en el país no cambiará nada sustancial en la constelación de fuerzas.

Este enfoque en la extrema derecha constituye, de hecho, un juego de manos. Aparte de algunas declaraciones retóricas sobre la soberanía, lo que se propone como remedio es la unión nacional. Según esta postura el ataque estadounidense no es más que un hecho pasado; lo que hay que hacer es "curar las heridas".

En apariencia, la idea es que hay que unirse para poder resistir a las consecuencias del ataque. Pero desde el inicio la actitud de Delcy Rodriguez no se acuerda con esto : declara que Trump es un amigo. De hecho, espera que una falsa apariencia de "unión nacional" ficticia le permita continuar con el juego de engaños iniciado con la firma del "pacto petrolero" con EEUU. Las escasas protestas organizadas por "chavistas" que no se tragan la farsa del Gobierno siguen siendo marginales. Aparte de críticas formuladas por personalidades, periodistas y fuentes diversas, Rodríguez puede afirmar, de forma engañosa, que sus decisiones y acciones, especialmente en su calidad de "socia" de Donald Trump, respetan la soberanía nacional de Venezuela.

El "socialismo del siglo XXI", un objetivo fantasmagórico

Durante la presidencia de Chávez, el régimen ha logrado mantener un sistema hasta cierto punto democrático, pero que funcionaba sobre la base de mecanismos particulares diferentes de la versión oficial de la republica democrática burguesa. Este éxito se basaba principalmente en la capacidad de Chávez para aprovechar dos factores al mismo tiempo : por un lado, su propia capacidad para ganarse la confianza de una parte considerable de la población; por otra, el oportunismo de un gran número de formaciones políticas que se agregaron alrededor de Chávez, tratando sacar partido de su popularidad para llevar a cabo sus propios proyectos, más o menos revolucionarios o reformistas según el caso. Después de su muerte, durante algún tiempo el régimen con Maduro como presidente se beneficiaba de la situación establecida, pero la victoria de los candidatos opositores en las elecciones parlamentarias de 2015 puso brutalmente fin a esta situación ilusoria. Objetivamente la realidad exigía el establecimiento de un régimen conforme à la "democracia" burguesa estándar. Maduro y sus partisanos escogieron la opción de mantener su dominación cuesta que cuesta, incluso aplicando la fuerza represiva.

La intervención estadounidense cambio otra vez el contexto. El régimen Rodríguez-Maduro se esfuerza desesperadamente por hacer creer que sigue llevando las riendas. Se ve obligado a hacer malabarismos ante la presión ejercida por diversas fuerzas hostiles. Por un lado, afirma, en contra de toda evidencia, que sus actos respetan el principio de soberanía de Venezuela. Por otro lado, se esfuerza por frenar en la medida de lo posible la voluntad de las fuerzas políticas opositoras de ejercer su influencia sobre el curso de los acontecimientos. Esto exige, de forma permanente, una actitud hipócrita y manipuladora.

Fundamentalmente, lo que determina las decisiones y las acciones del régimen es su obstinación por mantenerse en el poder, nada más. En su empeño por lograrlo, no teme ni lo absurdo ni lo ridículo. Solicita el apoyo de las fuerzas políticas de la oposición ‑ que, en su mayoría, están a favor de una aceptación abierta del dominio del imperialismo estadounidense como tal ‑ con el pretexto de la "unión nacional".

El 23 de febrero, Delcy Rodríguez recibe a "víctimas de violencia". Durante este encuentro, Jorge Arreaza, quien ahora preside la comisión parlamentaria para el cumplimiento de la Ley de Amnistía, argumenta[12] :

Queríamos recordar que el espíritu de esa ley que la pidió la presidenta es la convivencia democrática, es la paz. Como decía el Mahatma Gandhi, no hay camino hacia la paz, la paz es el camino. Que no volvamos a la confrontación, a la polarización que creó las condiciones para que ocurrieran estos hechos y otros hechos que han ocurrido después. […] Y más en este momento, donde los venezolanos y venezolanas debemos unirnos como un bloque, como un monolito para defender nuestra soberanía, que […] fue vulnerada el 3 de enero y nos corresponde a nosotros unirnos. Porque lo que buscan quienes nos agreden, lo que ellos buscan, es que nosotros tengamos fracturas para terminar de agredir y tratar de tomar el control de nuestro país.

Habla de "quienes nos agreden" y que "tratan de tomar el control del país". Es absurdo : ellos (el imperialismo estadounidense) ya tienen el control sobre la base del contexto actual. El régimen Rodríguez-Maduro acepta esta dominación, tratando escamotar este hecho. Lo que no quieren es que la situación podría cambiar en el sentido que la dominación sigue bajo un régimen dirigido por las fuerzas opositores.

Este énfasis en la intervención estadounidense como origen de los problemas se utiliza para eludir la cuestión de quiénes son las "víctimas" a las que se dirige la amnistía. En lugar de hablar de las víctimas de la represión contra las personas que critican al régimen (perseguidas a menudo en aplicación de la "ley contra el odio" et quienes pueden quedar excluidas de la amnistía), habla de las "victimes reales", victimes de las acciones hostiles de parte de los EEUU. El problema fundamental serían las dificultades económicas provocadas por las medidas sancionadoras impuestas por EEUU. Jorge Arreaza, 5 de febrero de 2026 [13] :

Dejémonos interpelar por el pueblo por las víctimas reales de la agresión al país, del bloqueo, de las sanciones, de la disminución del ingreso nacional, y en consecuencia familiar por ellos y ellas que han vivido las consecuencias de esta etapa de agresión tan fuerte que ha vivido nuestro país logremos el más legítimo y luminoso consenso para que esta nueva ley nos permita navegar juntos hacia ese puerto bolivariano de la paz con justicia y convivencia democrática que nada ni nadie por poderoso que sea nos descarrile, nos haga descarrilarnos.

En este proceso desde 1999 no hay "traición"

En el marco del dominio mundial del sistema capitalista imperialista, se dan con frecuencia situaciones que pueden caracterizarse, en términos generales, como enfrentamientos entre fuerzas políticas progresistas y fuerzas políticas reaccionarias. Así ocurrió, por ejemplo, con el Gobierno de Salvador Allende en Chile, derrocado por el golpe de Estado de Augusto Pinochet.

En Venezuela, las maniobras de las fuerzas políticas reaccionarias, como Juan Guaidó y su organización Voluntad Popular, frente al régimen "chavista" han podido interpretarse siguiendo un esquema similar. El régimen ha sabido alimentar astutamente este fenómeno para crear y mantener la ilusión de que representa el camino hacia el "socialismo del siglo XXI".

La persistencia de este artificio da lugar actualmente a interpretaciones totalmente artificiales. La actitud de Delcy Rodríguez hacia el gobierno estadounidense sería una "traición" perpetrada subrepticiamente como reacción a la intervención estadounidense del 3 de enero de 2026.

No hay ninguna "traición", ni con el pacto petrolero de agosto de 2026, ni en relación con la intervención estadounidense del 3 de enero, ni tampoco con Maduro tras la muerte de Chávez. Existe un régimen iniciado por Chávez, que pretendía llevar a cabo un proceso revolucionario pero utilizaba ese término de forma engañosa, y este régimen se ha convertido progresivamente en el enemigo de la lucha de los trabajadores contra el capitalismo.

 

Anexo

[Nota : Delcy Rodríguez es presidenta encargada, Jorge Rodríguez es presidente de la Asamblea Nacional.]

El 7 de enero de 2026, Delcy Rodríguez propone la elaboración de una ley destinada a implementar esta "vocación de paz y de convivencia pacífica" [transcripción][14] :

Yo quisiera resaltar una [ley] en la que quiero poner empeño personal. Que es del área de la paz y de la convivencia nacional una ley que permita a los venezolanos y a las venezolanas tener conciencia absoluta de lo que significa la paz para un país, de lo que significa la tranquilidad política, económica y social de lo que significa la convivencia, no se pueden permitir expresiones sociales económicas que inciten al odio porque han derivado en situaciones muy peligrosas para la vida de esta república y por eso debemos desde los más pequeños hasta los más grandes tener programas de paz y de convivencia nacional esa derivación del extremismo ha llevado a tener factores que, arrodillados, ofrecen nuestro país, nuestras riquezas comprometen nuestra independencia y nuestra soberanía nacional es un área donde personalmente quisiera doctor Jorge Rodríguez involucrarme y llamo a todos los factores políticos del país. lamo a nuestra nacional llamo a los opositores de Venezuela espero que conjuntos en conjunto y en unión avancemos hacia una dirección a sanar lo que ha sido las consecuencias del extremismo y del fascismo en Venezuela Hay que sanar esas heridas que tiene nuestra sociedad y la herida que dejó muy profunda en nuestro pueblo el ataque del 3 de enero, que fue impulsado, solicitado, apoyado y respaldado por el extremismo y fascismo venezolano.

Jorge Rodríguez, el 15 de enero, apoya esta visión[15] :

Siempre será de lucha ese futuro, pero también debe ser un futuro para la convivencia y para la concordia, debe ser un futuro donde dejemos de lado aquello que nos separa y empecemos a pensar en lo que nos une, porque no cantamos canciones diferentes, tenemos una sola el himno nacional, el "Gloria al bravo pueblo" [el himno nacional].

El 23 de enero Delcy Rodríguez anuncia el establecimiento de un "Programa para la Convivencia Democrática y la Paz en Venezuela", "en miras de seguir labrando los cimientos de una sociedad justa, equitativa y pacífica a través del diálogo, el respeto y la conciliación". Explica [transcripción][16] :

Hoy 23 de enero del ano 2026 partimos de dos fechas históricas. El primero, bicentenario de la toma de la fortaleza del Calla en Perú. Último vestigio de colonialismo español en nuestro hemisferio y fue gracias al general patriota Bartolomé Salón. Toma de la plaza del Callao, última fortaleza española que quedaba en nuestro territorio suramericano lueago de triunfo de nuestro gran mariscal de Ayacucho en la batalla de Ayacucho. Primera fecha. Segunda fecha, 68 anos del 23 de enero. Ese 23 de enero que unió a diversos venezolanos y venezolanas por el bien común de libertad en contra de la dictadura[17]. Con ese espíritu, el espíritu patriota anticolonialista y con el sentimiento profundo por la democracia hemos instalado y queremos informar al país que un grupo de venezolanos y venezolanas diversos, plurales, hemos estado compartiendo muchas ideas entorno al programa para la convivencia y la paz en Venezuela, que será coordinado por el ministro Ernesto Villegas y que tendrá como secretaria ejecutiva a la profesora maestra Ana María San Juan. Yo quiero nombrar quienes están en este grupo inicial, pero que no esta cerrada la lista. La lista esta en blanco para cualquier venezolano o venezolana de bien que se quiera sumar a este programa por la convivencia democrática y por la paz. Hemos estado compartiendo, además de los dos nombrados, … el empresario expresidente de Fedecámaras, Ricardo Cusano, … Gerson Gómez, emprendedor fundador de Ridery … Hemos estando compartiendo visiones distintas, pero con un fin común, con un destino común, que es la paz de Venezuela, pero la paz entendida en su dimensión amplia. No solamente es la paz política, no solamente es la paz social, ni la paz económica, es la paz en todas sus dimensiones, que abarque lo político, que abarque lo social, que abarque lo económico. … Nosotros estamos tomando como punto de partido que ese punto común, destino común, debe ser la convivencia democrática y la paz. En un periodo de la historia de Venezuela que ha tenido que pasar por distintos partos. El 23 de enero de 1958 fue un parto hace 68 anos por la libertad. Ese parto luego fue traicionado por elites económicas, oligarquías, por elites políticas que traicionaron la confianza y traicionaron el espíritu libertaria del 23 de enero et que dieron origen al pacto del punto fijo arrojo vastos sectores de la sociedad venezolana excluidos de la vida económica, de la riqueza económica … excluidos de la vida democrática … y ese periodo histórico fue acabado con la llegada del comandante Hugo Chávez al poder político en Venezuela y que nos ha llevado a un camino donde la justicia social, donde nuestras raíces históricas, Bolívar en Angostura, donde la inclusión social permita, bueno, el reconocimiento de venezolanos que eran excluidos durante el punto fijismo. Ese reconocimiento yo , ese espíritu lo siento en este grupo humano que esta abriendo portas para que se sumen venezolanos y venezolanas de bien para hacer un plan de 100 días, los primeros 100 días de este plan y programa para la convivencia y la paz, que tendrá como primera tarea el mapeo de la violencia y el odia político, económico y social en Venezuela. Hay que hacer un arqueo, ver donde estamos, … en la comunidad, donde esta la paz, los jueces de paz, la justicia de paz, la justicia vecinal, ?donde estamos? ?De donde estamos partiendo? Desde una agresión económica externa, sin precedentes que nunca había conocida esta Republica, pero que la hemos vivido el ano 2015 con imposición de medidas coercitivas unilaterales que son sanciones ilegitimas, ilícitas, pero que existen en Venezuela y que han creado un peso tremendo en la vida económica del país, pero que también ha generado importantes heridas sociales en nuestra patria. Quiero que empecemos por ese mapeo, pero un segundo paso y quiero exhortar al presidente de la Asamblea Nacional, Dr. Jorge Rodríguez en su condición de presidente del Consejo de Soberanía y Paz de Venezuela, que llame inmediatamente al encuentro con todos los sectores políticos del país, sectores políticos coincidentes y sectores políticos divergentes, opositores, políticos y llame a un verdadero dialogo político con resultados concretos inmediatos y que ese dialogo político tenga un apellido, que sea dialogo político venezolano, donde no se impongan mas las ordenes externas, ni desde Washington, ni desde Bogotá, ni desde Madrid, no sea un dialogo político venezolano, nacionalizado. Lo pide el país, que sea por el bien común de Venezuela.

El 5 de febrero de 2026, la Asamblea Nacional (AN) aprobó por unanimidad, en primera lectura, el proyecto de ley de amnistía para la convivencia democrática en la República Bolivariana de Venezuela. La Ley de Amnistía tal que aprobada definitivamente en segunda discusión amplió el número de hitos políticos cubiertos y ahora abarca 13 momentos de convulsión social y política ocurridos entre 1999 y 2026, tres más de los contemplados en la versión inicial[18]. Entre los episodios incluidos figura el período de funcionamiento de la Asamblea Nacional entre 2016 y 2021, cuando estuvo bajo control opositor y el chavismo bloqueó su actuación e impulsó cargos penales contra sus integrantes. También se incorporaron los hechos relacionados con la convocatoria y elección de candidatos en las primarias opositoras de 2023, así como las manifestaciones y hechos violentos ocurridos tras las elecciones de julio de 2024. Quedaron excluidos, sin embargo, quienes han sido señalados por rebeliones militares.

No fueron amnistiados expresamente los procesados por los llamados "delitos de odio", categoría bajo la cual se han abierto causas por publicaciones críticas en redes sociales o mensajes privados[19]. Jorge Rodríguez, sostuvo que esa norma sigue siendo "muy útil", aunque reconoció que en algunos casos no fue aplicada "de forma adecuada". Informó que el programa de convivencia y paz evalúa los alcances de la Ley Contra el Odio y adelantó que "es muy probable" que esta norma sea reformada. Afirmo : "Hubo situaciones de mala utilización de la Ley Contra el Odio. Eso es verdad y tiene que ser corregido."